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3月5日，國務(wù)院總理李強作政府工作報告時指出，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

可以看出，今年政府工作報告的表述是近幾年中央深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的進一步深化，亦是都市圈建設(shè)產(chǎn)業(yè)進一步深化的需求。

隨著中國都市圈建設(shè)的不斷深入，城市間交通一體化水平不斷提高，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得顯著成果。基于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，都市經(jīng)濟圈間文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將成為都市圈建設(shè)的重要目標(biāo)。

今年兩會，全國人大代表、重慶作協(xié)主席冉冉帶來一份“關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”。

3月5日，全國人大代表、重慶作協(xié)主席冉冉在接受財聯(lián)社采訪時表示，打造雙城經(jīng)濟圈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展新格局，形成西部高質(zhì)量發(fā)展增長極的重大舉措。四年來，成渝雙城在跨區(qū)域協(xié)作，共建統(tǒng)一市場和跨省公平競爭審查協(xié)作機制，共造營商環(huán)境，完善協(xié)調(diào)協(xié)商機制等方面取得了顯著成效。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中提出，共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。打造貫通四川、重慶的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗、紅色文化體驗等一批精品旅游線路。

為進一步推進成渝雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，冉冉提出以下建議：

一、優(yōu)化跨區(qū)域協(xié)同機制，引導(dǎo)多類主體參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？山梃b英倫城市群和長三角城市群，采用一體化行政架構(gòu)進行跨區(qū)域治理，超越川渝地方利益開展工作：一是對兩地落實中央統(tǒng)一部署的任務(wù)和協(xié)同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自主舉措分類考核，并將考核結(jié)果納入政府年度績效；二是在“政府搭臺、市場唱戲”基礎(chǔ)上構(gòu)建更有效的發(fā)展協(xié)商機制，譬如設(shè)立雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫、各行業(yè)協(xié)會、法律援助律師團等，謀劃推動文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；三是制定成渝雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同收益分享和利益補償機制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勾畫遠景、提供助力。

二、發(fā)揮巴蜀地方文化的特色優(yōu)勢，促進文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟增長。雙城經(jīng)濟圈在文化投入和歷史文化資源轉(zhuǎn)化利用方面尚有諸多不足，需要圍繞共鑄巴蜀文化這一核心理念，著力挖掘底蘊深厚的特色文化，培育既具“國際范兒”又有“巴蜀味”的文化品牌?？梢园褪裎幕糜巫呃葹橐劳校季忠慌厣褪裎幕椖?，打造具有時代感的文化精品。

三、發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)彌合區(qū)域內(nèi)都市圈與城市間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距。重點關(guān)注“中部塌陷”地帶城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合其文化資源產(chǎn)業(yè)實際，出臺政策、謀劃項目，發(fā)揮成都重慶兩大都市的引領(lǐng)輻射作用，強化滯后區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)集聚，延伸其與兩大中心城市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，使區(qū)域經(jīng)濟得以均衡發(fā)展。

四、適度分離“行政區(qū)”“經(jīng)濟區(qū)”，破除現(xiàn)有機制體制障礙。在打造巴蜀文旅走廊、建設(shè)國家文化旅游創(chuàng)新改革試驗區(qū)的過程中，適度分離“行政區(qū)”“經(jīng)濟區(qū)”，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能動性的現(xiàn)有機制體制障礙，培育多種文化市場主體，暢通文化市場要素流動，構(gòu)建起有效的雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)要素市場、產(chǎn)品市場。支持國有文化企業(yè)做強做優(yōu)，大力扶植民營文化企業(yè)并強化其與國有文化企業(yè)的互動合作，激活民間資本帶動市場競爭，促進文化市場與區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。

五、順應(yīng)時代發(fā)展潮流，推動文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化已成為經(jīng)濟變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，要借助成渝雙城經(jīng)濟圈高校資源豐富、科技實力強大的優(yōu)勢，力推文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合。一是以數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、在線影視等數(shù)字文創(chuàng)業(yè)態(tài)為重點，加大政策扶持和項目布局，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)新業(yè)態(tài)；二是利用大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)對傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)進行數(shù)字化改造，出臺政策支持布局線上文創(chuàng)新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字旅游、在線教育等在線新經(jīng)濟。同時培育引進文化科技融合的龍頭企業(yè)，設(shè)立文化科技融合創(chuàng)新公共平臺，建立政府獎勵及稅收返還、貸款優(yōu)惠機制，對申請相關(guān)發(fā)明專利或文化科技融合的企業(yè)給予獎勵。

六、支持推動“文化+”的融合發(fā)展，提升雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。文化產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展時代已成為過去，“文化+”才是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。所謂“文化+”，即文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合后相互促進發(fā)展的新格局?？梢灾塾诼糜巍Ⅲw育、康養(yǎng)等具比較優(yōu)勢且與區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)門類，政府與市場聯(lián)動謀劃推進一批相應(yīng)的新政策、新項目、新產(chǎn)品、新服務(wù)。也可以探索依托“文化+智慧城市”、“文化+生態(tài)建設(shè)”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等文化產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，既為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展新要素，也給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入動力。

此外，全國人大代表、重慶作協(xié)主席冉冉還建議，加大培養(yǎng)力度與優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為未來文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展輸送匹配需求的人才；進一步加大對成渝雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金傾斜力度。

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